立志成为首个GDP万亿县级市，江苏昆山何以雄心万丈

中国“最强县级市”江苏昆山先于众多地级市锚定GDP破万亿的目标。

在10月20日举行的2024昆山发展大会上，昆山亮出雄心：立志到2035年成为全国第一个地区生产总值超万亿元的县级市。

2023年，昆山全年GDP达到5140.60亿元，距离万亿目标尚需翻一番。不得不说，昆山有底气和实力实现这样的愿景：40多年前，昆山几乎从零开始，以“自费”创办的开发区为战略平台，以对外开放为发展主线，通过跨区域的横向经济联合和大力引进外资，走出了一条闻名全国的“昆山之路”。资料显示，去年，昆山以全国0.01%的土地，创造了全国0.4%的GDP，贡献了全国近2%的进出口总额。

改革开放以来，昆山从苏州最弱的农业县，蝶变为中国县域经济领跑者，2022年成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市‌。去年昆山经济总量在全国地级以上城市排名中列59位，超过乌鲁木齐、呼和浩特、兰州等7个省会城市。

今年是习近平总书记寄予苏州、昆山“勾画现代化目标”殷殷嘱托15周年，昆山撤县设市35周年，也是昆山自费创办开发区40周年。站在新的起点上，昆山如何再跨越？

“昆山之路”

优秀并非与生俱来。

改革开放初期，昆山仍是传统农业县，没有赶上苏南乡镇经济发展的第一波浪潮。1983年，昆山的经济总量掉到了苏州的老末，成为苏州下辖6县的“小六子”。

1984年，痛定思痛的昆山决策层决定实行“三个转移”，即从单一农业经济向农业、工业全面发展转移，从产品经济向有计划的商品经济转移，从封闭型经济向开放型经济转移，全力主攻工业经济。

昆山缺资金、技术、设备，邻居上海都有。利用临沪的区位优势，昆山喊出了“要发展，靠上海”的口号，全县上下“八仙过海”，纷纷同上海有关部门和企业全方位洽谈合作，请他们到昆山联营办企业，全面发展横向联合。短短两年间，昆山一口气上马了14个投资在500万元以上的重点项目，总投资1.5亿元。

有了项目，落在哪里？1984年，昆山不要上面给“名分”，不要国家给投资，辟出一块3.75平方公里的土地，以“富规划、穷开发”的思路，自费建设开发区。主动改、大胆试，昆山凭借这个开发区，很快就实现了工业从0到1的突破，开始发展外向型经济。1988年7月22日，《人民日报》第一次将昆山的发展经验总结为“昆山之路”并从此名扬天下。

到1990年，昆山迎来“逆袭”。主要经济指标跃居江苏全省县市前列，其中，人均年收入名列全省第一，人均地区生产总值位居全省第三。如今，昆山集聚世界80个国家和地区的近1万个外资项目，以不足全国万分之一的土地，创造了全国2%的进出口额。并且首创土地有偿使用制度改革、首创举办外商独资企业、率先实行综保区增值税一般纳税人资格试点改革……改革与开放互促共进，在昆山持续释放活力。

经济总量超过7个省会城市

澎湃新闻(www.thepaper.cn)查询发现，2004年，昆山以经济总量570.69亿元首次坐上百强县市“头把交椅”，此后经济总量不断向上攀登。不久前，中国中小城市发展指数研究课题组发布最新研究成果，江苏昆山连续20年位居全国综合实力百强县榜首。

昆山

回顾昆山的发展曲线，最近十年，昆山实现了GDP连跨3000亿元、4000亿元、5000亿元三大台阶。2022年，成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市。2023年，我国千亿县总数达到59个，昆山在全国2844个县级行政区中位列第一。赛迪方略县域经济研究中心今年7月发布的《2024中国“千亿县”发展研究报告》指出，以昆山市为代表的“超强县”发展基础好、潜力巨大，其发展形态与大城市接近。

堪称大城市的昆山，实力超过了同省的三个地级市。淮安、宿迁、连云港三市2023年GDP分别为5015. 06亿元、4398. 07亿元、4363.61亿元，就连镇江市，昆山也只差123亿元。即使在强手如云的长三角地区，昆山依然“能打”，其经济规模在浙江可排第8位，力压湖州、衢州、舟山、丽水。在安徽可跻身第2位，仅次于省会合肥，总量超过芜湖近400亿元。

放眼全国，按照2023年GDP进行排名，昆山在地级以上城市中位居59位，与58位的贵阳市仅差14.2亿元。要知道，全国地级市有293个。与省会城市或首府相比，昆山的经济总量超过了乌鲁木齐、兰州、呼和浩特、银川、海口、西宁、拉萨。

昆山正不断挑战县级市的“天花板”。

何以冲刺万亿？

尽管昆山实力不俗，但提出“万亿”目标，依然让人意外。

去年，山东烟台和江苏常州一齐越过万亿线，分别达到10162亿元和10116亿元，使中国大陆的GDP万亿城市从24个增至26个。澎湃新闻梳理发现，26座万亿城市中，除去直辖市和省会城市，只有8座地级市。紧随其后，全国共有6个城市GDP总值位于8000亿元—1万亿元区间，分别是唐山、徐州、大连、温州、沈阳和厦门，它们是近两年冲击GDP万亿城市的后备力量。江苏扬州、盐城今年定下了“冲线”的时间：未来三五年跻身“万亿俱乐部”，两座城市去年GDP分别为7423. 26亿元、7403. 87亿元。

5100亿元—7300亿元区间，共有20个地级以上城市，不过，对于冲刺万亿城市，均尚未公开设定时间表。经济规模刚迈过5100亿元的县级市昆山，凭什么敢有这样的雄心壮志？

“敢想、敢闯、敢干”的精气神，或是最好的答案。

咖啡产业的崛起便是注脚之一。1986年春节，为迎接挪威客人到访，昆山开发区一家企业公司专门到上海买来咖啡招待。由于当时昆山人还不熟悉什么是咖啡，服务员直接用脸盆盛着咖啡送到了桌上，让人哭笑不得。

昆山已成为国际咖啡产业之都。

没有“咖啡文化”，但昆山有强大的进出口，有完备的产业链，还背靠着世界咖啡主要消费市场——上海。从生豆贸易分拨、平台交易、研发烘焙、品牌销售等全产业链环节入手，昆山近几年悄然架构出了一条较为完整的咖啡产业链，成为“国际咖啡产业之都”。目前，昆山囊括了国内近六成生豆进口量、六成以上生豆烘焙量。也就是说，国内每3杯咖啡就有2杯在昆山烘焙。

说到底，凭借积极主动破难题的理念，昆山练就了“产业链招商”的看家本领。从电子信息业、装备制造业成为主导产业，到精准布局元宇宙、人工智能等新赛道，地标型产业链群在昆山引育成型。如今，昆山早已完成蜕变，手握新一代电子信息、高端装备制造两大“杀手锏”，前者年产业产值近7000亿元，后者近3000亿元。全市规上工业总产值连续三年破万亿元，2023年达11433亿元。

另外，昆山竭力打破县级市能级短板，坚持以创新破题。近年来，紧扣江苏省委“加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心”部署要求，昆山大力实施科技创新能力提升“八大工程”，推动发展由资源要素支撑向创新要素、人才要素驱动转变。

目前，全市已形成以3家千亿级企业、10家百亿级企业、129家十亿级企业、1057家亿元级企业、2765家规上工业企业、3072家高新技术企业为矩阵的产业牵引，组成了昆山产业创新发展的矿藏。2023年，昆山高新技术产业产值占规上工业总产值比重达40%。昆山高新技术企业超3000家，占苏州的1/5。昆山还创新实施祖冲之自主可控攻关计划，推广“揭榜挂帅”等机制，滚动发布技术需求超2100项，引导企业研发投入超130亿元。

冲刺GDP超万亿元，昆山带着勇闯“无人区”的勇气，再次出发。