特朗普还没上台，欧盟做好了“最坏打算”

本文来源：时代周报 作者：刘沐轩

面对还有不到 10 天就出炉的美国大选结果，欧盟很担心共和党候选人特朗普的重新上台。

在特朗普此前的总统任期里，他曾宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），挑起对欧盟的大规模贸易冲突。

如今，为了预防特朗普赢下大选后的贸易保护主义风险，欧盟祭出了 " 杀手锏 "，即宣布成立一支快速反应工作组。该组织对外声称是为了提前应对美国大选的结果，但其成员们更愿意将其称为 " 特朗普特别工作组 "。

据美国政治新闻网站 "Politico" 报道，" 特朗普特别工作组 " 是为了应对欧盟的一系列担心，包括特朗普可能提出退出北约、以偏袒俄罗斯的方式结束俄乌冲突、提高欧盟各国右翼政党的声望，以及最可怕的——掀起新一轮贸易冲突。

路 · 透社援引德国经济研究所 IW 的一份研究预测，如果按特朗普赢得大选并兑现关税承诺，美国将对欧盟征收 20% 的关税，欧盟预计也会采取同样的报复措施，那么欧元区 GDP 将在 2027 年和 2028 年下滑 1.3%。

欧盟高级外交官在接受媒体采访时表示，" 欧洲领导人们吸取了特朗普首次担任总统期间的教训，现在比以往任何时候都更加团结和决心对抗特朗普。"

曾让欧盟吃亏的 " 特朗普 1.0"

欧盟官员们对 2018 年开始的美欧贸易冲突进行了反思，得出的结论是，欧盟的反制措施既不团结，也不够 " 狠 "。

2018 年 3 月，特朗普以国家安全为由对所有贸易伙伴征收 25% 的钢铁关税和 10% 的铝关税，涉及 480 亿美元的进口。按价值算，美国当时每年进口的钢铁有 3 成都来自欧盟。

一周后，欧盟各成员国才统一战线采取行动。欧盟向世贸组织提起申诉，并宣布如果美国不停手，将对美国钢铁、服装、纺织品、鞋类和特定工业品征收 25% 的报复性关税，但涉及的商品总额仅有 35 亿美元。

见特朗普无动于衷，欧盟又在同年 5 月宣布对价值约 40 亿美元的美国商品征收 10%-50% 的关税。

但这也并未影响到特朗普的决策，美国在 2018 年 6 月 1 日正式实施 " 钢铁关税 "，还威胁欧盟取消对美国汽车的进口关税。

直到这一年 7 月，特朗普在与时任欧盟委员会主席容克会谈后，美欧双方才走向了暂时 " 休战 "：双方同意就汽车工业品以外的产品进行 " 三零 " 谈判，即 " 零关税、零补贴、零关税壁垒 "。但代价是欧盟承诺大量进口美国的液态天然气和大豆。2018 年 7-12 月，欧盟进口美国大豆同比增加了 112%。

即便如此，" 休战 " 也仅仅持续了 9 个月。

2019 年 4 月，波音 737MAX 因自身安全问题被大规模停飞。随后，特朗普却宣布对主要在欧盟生产的空客公司征收 15% 的关税，涉及商品总价值达 75 亿美元。特朗普认为，欧盟对空客进行行业补贴，损害了飞机制造市场的公平竞争。

至此，美欧贸易冲突进入互相针对跨国企业的阶段。

2019 年 7 月，法国总统马克龙针对美国的亚马逊、Alphabet、Facebook 和苹果等大型科技公司，征收 3% 的税，预计为法国每年带来 4 亿欧元的收入。

随后，特朗普又威胁要对法国葡萄酒、奶酪和奢侈品等征收关税，并讲出 " 更喜欢美国葡萄酒 " 的名言。

2020 年 1 月，马克龙在与特朗普进行私下谈判后，两国终于 " 停火 " 至今。

值得一提的是，这一场由特朗普掀起的贸易冲突却被他包装成了 " 拯救美国 "。

据英国《独立报》报道，今年 10 月 23 日，特朗普在乔治亚州德卢斯的竞选集会上对人群表示，" 我阻止了美国与法国的‘战争’，他们要向我们收取 25% 的税款，而我必须保护美国公司 "。

欧盟吸取教训

目前，美欧 " 关税冲突 " 中最重头的钢铁关税正处于暂停状态，将于 2025 年 3 月重启。

这意味着，本届美国大选的赢家，在 2025 年 1 月宣誓就职的 2 个月后，就要处理这场贸易纠纷。

欧盟方面似乎已经做好了准备。" 上次我们不相信特朗普会走多远，" 一位高级外交官在接受媒体采访时表示，" 这次我们有时间做好准备。"

欧盟成员国中最重要的德法两国也各自做好了相应的准备。据 CNN 报道，法国外交部正在重组一个内部智库，以研究特朗普在有可能到来的第二任期中，会对法国产生怎样的影响，前法国外交部长的首席幕僚将负责统领这一智库。

德国方面，虽然其总理朔尔茨在今年的 G7（七国集团）峰会上公开表示，不希望特朗普赢得第二任期，但在此之前，德国外交部长安娜莱娜 · 贝尔伯克曾亲自到访了美国共和党大本营的得克萨斯州，尝试接近特朗普的亲信。

最终，欧盟领导人们认为，" 杀手锏 " 是更快更狠的反制措施：如果特朗普当选并再次掀起贸易冲突，欧盟需要立即采取大规模关税反制措施，给美国造成的损失越大，才能越快迫使特朗普回到谈判桌上。

其中一位欧盟外交官表示，" 欧盟委员会已经准备好采取严厉的报复措施，以便我们能在第一轮就推动特朗普达成协议 "。

欧盟的警惕情有可原，因为自从宣布竞选 2024 年美国总统之位以来，特朗普从不掩饰自己对重新掀起贸易冲突的意图。他表示，如果赢得大选，将对外国一律征收 10% 到 20% 的关税，无论其是否为国际盟友。

在多场集会演讲中，为了拉拢美国汽车工人的选票，特朗普经常抨击欧洲，尤其是德国的汽车业。

这引起了德国的格外警惕。作为欧盟最大的经济体，德国极可能在或将到来的美欧贸易冲突中首当其冲。

根据国际货币基金组织（IMF）的最新预测，欧盟最大经济体德国今年将成为 G7 中唯一连续两年经济负增长的国家。德国经济研究所在最新发布的报告中指出，如果特朗普 11 月再次当选，他的四年任期可能会让德国在贸易冲突中的损失达到 1800 亿欧元（约合 1.39 万亿元人民币）。

2024 年，美国成为德国最大的贸易伙伴。按贸易总额计算，美国还是德国汽车最大的进口国。而德国的汽车工厂遍布欧洲，大众、宝马、戴姆勒等汽车制造商在英国、西班牙、波兰、比利时、捷克、匈牙利、罗马尼亚等国家都设有工厂，并从欧盟各国的供应商处采购汽车零部件。

也就是说，美国一旦对德国汽车征收高额关税，遭殃的不仅仅是德国，还有几乎整个欧盟。

德国经济研究所 IW 的报告指出，如果美国和欧洲互相征收 20% 的关税，虽然美国也会在新一轮贸易冲突的头两年受到 GDP 下滑 1.3% 的影响，但由于美国进口降幅长期大于出口，贸易冲突对美国 GDP 的影响会随着时间的推移而减小。

这意味着，如果欧盟不在贸易冲突中采取比美国更严厉的反制措施，最后吃亏的可能只有欧盟。

（实习生张璇对本文亦有贡献）